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国防动员组织实施的步骤有哪些

归档日期:11-05       文本归类:公开动员      文章编辑:爱尚语录

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  1、国家发布动员令,宣布进入战时状态,实行战时管制,建立健全战时领导指挥机构,实施各项动员计划,落实各项动员措施。

  2、运用广播、电视、报刊、文艺等宣传工具,对全体军民进行爱国主义教育,激发爱国热情,动员参军参战,努力生产,厉行节约,为夺取战争胜利贡献力量,并争取友好国家的同情和支持。

  3、按战时编制将现役部队补充满员,预备役部队转为现役部队;征召预备役士兵和军官,组建扩建新的部队;加强民兵、预备役人员的临战训练,以保证补充扩大军队。

  4、将国民经济各部门迅速转入战时轨道,重新分配人力、物力、财力,统筹安排军需民用;调整经济建设布局,搬迁重要工厂、企业和战略物资;改变产业、产品结构,实施工业转产,扩大军工生产,保障战争需要。

  5、将交通运输部门迅速转入战时体制,利用交通运输线、设施和运输工具,保障军队兵员和武器装备、作战物资的运输,并完成居民疏散、工厂搬迁,以及其他人员、物资的前送后运任务。

  6、统一组织科研部门、科研人员,利用科研设施和科研成果,开拓新的军事科研领域,加速研制新式武器装备。

  7、按照预定计划疏散城市居民,健全警报系统,加强安全防护措施;组织人民防空专业队伍,进行抢修、抢险,保护重要目标和交通运输线;配合军队防空作战,消除空袭后果。

  国防(战争)动员属于战略问题,直接影响到战争的进程和结局,关系到国家的安危。无论是古代战争,还是现代战争,无论是全面战争,还是局部战争,无论是常规战争,还是非常规战争,都离不开动员。

  现代战争是立体战争,人力,物力和财力消耗非常巨大,不仅是军事力量的竞赛,而且是交战国综合国力的较量,战争动员具有非常重要的战略地位。国防(战争)动员的地位和作用:

  ①国家发布动员令,宣布进入战时状态,实行战时管制,建立健全战时领导指挥机构,实施各项动员计划,落实各项动员措施。

  ②运用广播、电视、报刊、文艺等宣传工具,对全体军民进行爱国主义教育,激发爱国热情,动员参军参战,努力生产,厉行节约,为夺取战争胜利贡献力量,并争取友好国家的同情和支持。

  ③按战时编制将现役部队补充满员,预备役部队转为现役部队;征召预备役士兵和军官,组建扩建新的部队;加强民兵、预备役人员的临战训练,以保证补充扩大军队。

  ④将国民经济各部门迅速转入战时轨道,重新分配人力、物力、财力,统筹安排军需民用;调整经济建设布局,搬迁重要工厂、企业和战略物资;改变产业、产品结构,实施工业转产,扩大军工生产,保障战争需要。

  ⑤将交通运输部门迅速转入战时体制,利用交通运输线、设施和运输工具,保障军队兵员和武器装备、作战物资的运输,并完成居民疏散、工厂搬迁,以及其他人员、物资的前送后运任务。

  ⑥统一组织科研部门、科研人员,利用科研设施和科研成果,开拓新的军事科研领域,加速研制新式武器装备。

  ⑦按照预定计划疏散城市居民,健全警报系统,加强安全防护措施;组织人民防空专业队伍,进行抢修、抢险,保护重要目标和交通运输线;配合军队防空作战,消除空袭后果。

  第六十三条国家决定实施国防动员后,根据需要,可以依法在实施国防动员的区域采取下列特别措施:

  (一)对金融、交通运输、邮政、电信、新闻出版、广播影视、信息网络、能源水源供应、医药卫生、食品和粮食供应、商业贸易等行业实行管制;

  (二)对人员活动的区域、时间、方式以及物资、运载工具进出的区域进行必要的限制;

  第六十四条在全国或者部分省、自治区、直辖市实行特别措施,由国务院、中央军事委员会决定并组织实施;在省、自治区、直辖市范围内的部分地区实行特别措施,由国务院、中央军事委员会决定,由特别措施实施区域所在省、自治区、直辖市人民政府和同级军事机关组织实施。

  第六十五条组织实施特别措施的机关应当在规定的权限、区域和时限内实施特别措施。特别措施实施区域内的公民和组织,应当服从组织实施特别措施的机关的管理。

  第六十七条因国家发布动员令,诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的,适用有关时效中止和程序中止的规定,但法律另有规定的除外。

  主要步骤包括:动员决策、发布动员令、组织实施动员行动、进行指导和控制,评估检查,等等。

  展开全部国防动员的基本程序:动员决策、发布动员令、加强动员机构、修订动员计划、组织调动国防资源、检查和评估。

  动员决策,是在正确分析国家安全形势的基础上,按照法定程序对动员作出决定的过程。

  一是要充分听取各方面的意见,特别是要听取军事战略和军事指挥专家的意见,进行综合分析,以便作出正确的决策;

  二是要充分利用各种科技手段作为决策的辅助手段,如计算机决策模拟系统等,以提高决策的科学性;

  三是决策要果断迅速,否则贻误良机,失去战略主动权。如1982年,马岛战争爆发的当晚,英国首相撒切尔召开了内阁紧急会议商讨战争对策,次日就成立了战时内阁,并作出对阿作战的决定,这是一次非常果断、成功的动员。

  发布动员令,是指在动员决策的基础上,宣布由平时状态转入战时状态。发布动员令,一般由国家元首或政府首脑实施。

  发布动员令是一件十分严肃和慎重的事情,一旦发布,将使整个国家的军事、经济、政治、文化、教育、科研、外交等所有的领域改变正常运行的轨道,对国民正常生活产生重大影响,同时也在国际上引起巨大影响。能否适时发布动员令,不仅对战争的进程和结局有着重要的影响,而且关系到国家能否保持政治上的主动权。

  国防动员是国家通过各级权力机关和军队组织具体组织实施的,各级动员领导指挥机关和动员职能部门,在动员中肩负着重大的使命。由于动员机构平时和战时的工作要求有着本质的不同,因此,加强和充实动员机构,是提高动员实施效率的必要手段。加强和充实动员机构,主要是做好以下工作:

  修订动员计划,就是根据战争发生的具体情况对平时制定的动员计划进修订完善,使之能更好地发挥动员的指导作用。

  战争的爆发是不以人们的意志为转移的,战争爆发的规模、样式、时间、战略方向,与我们平时制订计划时预测和判断的情形有着很大的差异性,那么动员计划的内容就不能完全指导现实的动员活动,要及时进行修订完善,使之符合现时战争的情形。 修订动员计划要把握好三个问题:

  一是要通盘谋划、突出重点、找出关键环节,既要突出武装力量动员,又要协调好其它领域的动员;既要优先考虑战争初期的动员,又要兼顾战争中、后期的动员,既要优先保障一线地区和主要作战方向的需要,又要兼顾其它地区和次要方向作为战略后方、战略纵深的作用。

  二是要目标明确,具有弹性,注意留有余地,战时再根据具体情况适时增删,灵活取舍,保证战时不致因情况的变化而影响整个动员工作的进行。

  组织调动使用国防动员资源,就是把一切可用于战争的人力、物力、财力进行定向聚集,将平时的国防动员资源准备用于服务战争过程。

  组织调动国防动员资源要注意以下问题:首先,要保证战争优先。组织调动国防动员资源首要目的就是为战争服务,这是动员的最基本原则。其次,要统筹兼顾,协调进行,避免浪费。既要重点支持前线,又要兼顾后方的生产生活需要,既要有足够的人、财、物力投入战争保障战争的顺利进行,又要照顾经济生产和后续保障能力的不断积蓄与开发,既要考虑战争初期动员的需要,又要考虑持续动员的需要。

  检查与评估,是以实战要求为尺度,采取科学手段和方法,对国防动员实施的质量和效果进行全面考评的活动。

  检查,是上级动员机关对布置给下级机关的任务落实情况进行全面的了解,以便于收集情报、发现问题,更好地指导下级的工作,以使本级的动员意图得到落实。

  评估,主要就是对动员效果进行测估和考评,检验动员工作是否完全达到预期的目的。

  评估分为阶段性评估和动员结束后的评估。阶段性评估指动员过程的评估,以便利用评估结果及时加强下一阶段的工作。动员结束评估是对整个动员工作的全面总结和评估,从中提取经验教训,以指导今后的国防动员工作。

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