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政府权力清单制度为什么能消除权力设租寻租空间

归档日期:08-05       文本归类:公开公正      文章编辑:爱尚语录

  政府权力清单,简单地说,就是明确政府有哪些权力,是怎么操作的,哪些权力该政府管,哪些不该政府管。用权力清单划定政府的职责边界,使政府权力从无限变有限,“法无授权不可为”。

  政府的权力清单向全社会公布后,政府的权力运行在阳光下进行,也受到社会大众的广泛监督,能消除权力寻租空间,主要体现在:

  1、政府权力全部有法可依,哪些可为哪些不可为一目了然,不能超越法律授权行使职权,否则就是滥用职权,会受到法律制裁;

  将政府的职能权限明文列出来了 有条文可查了 自由裁量空间就小了。但要说消除寻租空间还得更细致的制度设计与有效的执行 类似政府招标之类的不公开的话仍然是有寻租空间的。

  展开全部行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。

  政府的权力必须要有一个边界。“权力清单”相当于在足球赛场上,给赛场划定的边界。但问题是,若运动员出界,没有及时得到监督和处罚,那么,这个边界可以说是形同虚设。所以,只有受到监督和约束的权力清单,才是真的给权力划定了边界。值得一提的是,除了“权力清单”这种有形的边界,权力还有很多无法用“清单”表述的无形边界。比如足球赛场上的越位,很多时候,政府及其官员权力的“越位”也是无形的。为此,要通过各种制度设计,把权力放到阳光下运行。就像足球比赛,除了裁判,还有观众的眼睛盯着,还有摄像机直播。

  权力清单要求政府一一列出被授权做的事项,划出权力边界,清单之外,没有授权的事不能做,这让政府的行为更加明确,避免政府权力过大过于集中。

  要想落实法治政府和让市场在资源配置中起决定性作用就必须要推行权力清单,让政府部门“法无授权不可为”,让市场主体“法无禁止即可为”,行政干预和行政配置资源过多会导致市场失灵和低效,显然必须要将权力关进笼子里。

  另外,也要划定权力行使的范围和让权力接受约束、监督,避免权力设租和权贵资本横行。

  如果政府权力过大和不受法律约束,出现选择性管理和执法,自然就成了利益驱动机制,吃力不讨好、得罪人的事就不作为,若权力行使没有清单、不受约束和监督自然就唯利是图,用权力设租就难以约束,因此只有让各级政府设定权力清单,管好自己该管的事,理想化的法治政府和法治化的市场环境才能真正出现。

  目前来看,我们的政府及部分官员存在过度管制的情况。比如,在一些地方,要做个房产项目要盖一百多个章,这必然会滋生腐败,影响到企业,影响到经济的活力,并提高社会的运行成本。

  这些年,中国经济高速增长,A股一直不给力。核心的因素是,证券市场的制度有缺陷,这个缺陷主要表现在证监部门在发行环节过度的管制。其实,企业上市就是“卖股权”。但是根据现行制度,企业上市需要漫长的等待和所谓的严格“核准”,因此上市资格被人为“稀缺”,上市企业数量被限制,导致上市资格价值连城,获得上市资格的企业将一夜暴富。因此,为了早日获准上市,企业会不择手段,比如花重金行贿证监会发审相关官员,甚至不惜手段财务造假。最终,坑害的是老百姓。实行“注册制”,就是政府把能否上市的权力还给市场。

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